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《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作願景與行動》
来源: 国家能源局 时间: 2018-04-16 点击数: 7618
 

推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作願景與行動

国家发展和改革委员会 国家能源局

2017年5月

2013年下半年,中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間,先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)的重大倡議,得到國際社會的高度關注。2015年3月,中國政府發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,提出“一帶一路”建設是開放的、包容的,歡迎世界各國和國際、地區組織積極參與,得到了國際社會的廣泛認同與積極響應。

能源是人类社会发展的重要物质基础,攸关各国国计民生,加强“一带一路”能源合作有利于带动更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,促进世界经济繁荣,这是中国与各国的共同愿望。为推进“一带一路”建设,让古丝绸之路在能源合作领域焕发新的活力,促进各国能源务实合作迈上新的台阶,中国国家发展和改革委员会和国家能源局共同制定并发布《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作願景與行動》。

一、全球能源發展形勢

當今世界能源形勢正發生複雜深刻的變化,全球能源供求關系總體緩和,應對氣候變化進入新階段,新一輪能源科技革命加速推進,全球能源治理新機制正在逐步形成,人人享有可持續能源的目標還遠未實現,各國能源發展面臨的問題依然嚴峻。

加強“一帶一路”能源合作旨在共同打造開放包容、普惠共享的能源利益共同體、責任共同體和命運共同體,提升區域能源安全保障水平,提高區域能源資源優化配置能力,實現區域能源市場深度融合,促進區域能源綠色低碳發展,以滿足各國能源消費增長需求,推動各國經濟社會快速發展。

當前,中國能源與世界能源發展高度關聯。中國將持續不斷地推進能源國際合作,深度融入世界能源體系。加強“一帶一路”能源合作既是中國能源發展的需要,也是促進各國能源協同發展的需要,中國願意在力所能及的範圍內承擔更多的責任和義務,爲全球能源發展作出更大的貢獻。

二、合作原則

(一)堅持開放包容。各國和國際、地區組織均可參與“一帶一路”能源合作,加強各國間對話,求同存異,共商共建共享,讓合作成果惠及更廣泛區域。

(二)堅持互利共贏。兼顧各方利益關切和合作意願,尋求利益契合點和合作最大公約數,各施所長,各盡所能,優勢互補,充分發揮各方潛力,實現共同發展。

(三)堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則開展能源合作,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。

(四)堅持安全發展。加強溝通,增進互信,提高能源供應抗風險能力,共同維護國際能源生産和輸送通道安全,構建安全高效的能源保障體系。

(五)堅持綠色發展。高度重視能源發展中的環境保護問題,積極推進清潔能源開發利用,嚴格控制汙染物及溫室氣體排放,提高能源利用效率,推動各國能源綠色高效發展。

(六)坚持和谐发展。坚持能源发展与社會責任并重,重视技术转让与当地人员培训,尊重当地宗教信仰和文化习俗,积极支持社会公益事业,带动地方经济社会发展,造福民众。

三、合作重點

我們倡議,在以下七個領域加強合作:

(一)加強政策溝通。我們願與各國就能源發展政策和規劃進行充分交流和協調,聯合制定合作規劃和實施方案,協商解決合作中的問題,共同爲推進務實合作提供政策支持。

(二)加強貿易暢通。積極推動傳統能源資源貿易便利化,降低交易成本,實現能源資源更大範圍內的優化配置,增強能源供應抗風險能力,形成開放、穩定的全球能源市場。

(三)加強能源投資合作。鼓勵企業以直接投資、收購並購、政府與社會資本合作模式(PPP)等多種方式,深化能源投資合作。加強金融機構在能源合作項目全周期的深度參與,形成良好的能源“産業+金融”合作模式。

(四)加强能源产能合作。我们愿与各国开展能源装备和工程建设合作,共同提高能源全产业链发展水平,实现互惠互利。开展能源领域高端关键技术和装备联合研发,共同推动能源科技創新发展。深化能源各领域的标准化互利合作。

(五)加強能源基礎設施互聯互通。不斷完善和擴大油氣互聯通道規模,共同維護油氣管道安全。推進跨境電力聯網工程建設,積極開展區域電網升級改造合作,探討建立區域電力市場,不斷提升電力貿易水平。

(六)推動人人享有可持續能源。落實2030年可持續發展議程和氣候變化《巴黎協定》,推動實現各國人人能夠享有負擔得起、可靠和可持續的現代能源服務,促進各國清潔能源投資和開發利用,積極開展能效領域的國際合作。

(七)完善全球能源治理結構。以“一帶一路”能源合作爲基礎,凝聚各國力量,共同構建綠色低碳的全球能源治理格局,推動全球綠色發展合作。

四、中國積極行動

我們將依托多雙邊能源合作機制,促進“一帶一路”能源合作向更深更廣發展。

建立完善雙邊聯合工作機制,研究共同推進能源合作的實施方案、行動路線圖。充分發揮雙邊能源合作機制的作用,協調推動能源合作項目實施。

積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家、瀾滄江-湄公河合作、大湄公河次區域、中亞區域經濟合作、中國-東盟、東盟與中日韓、東亞峰會、亞洲合作對話、中國-中東歐國家合作、中國-阿盟、中國-海合會等多邊框架下的能源合作。

繼續加強與國際能源署、石油輸出國組織、國際能源論壇、國際可再生能源署、能源憲章、世界能源理事會等能源國際組織的合作。

積極實施中國-東盟清潔能源能力建設計劃,推動中國-阿盟清潔能源中心和中國-中東歐能源項目對話與合作中心建設。繼續發揮國際能源變革論壇、東亞峰會清潔能源論壇等平台的建設性作用。

共建“一帶一路”能源合作俱樂部,爲更多國家和地區參與“一帶一路”能源合作提供平台,增進理解、凝聚共識。擴大各國間能源智庫的合作與交流,推動各國間人才交流和信息共享。

五、共創美好未來

推動“一帶一路”能源合作是中國的倡議,也是各國的利益所在。站在新的起點上,中國願與各國攜手推動更大範圍、更高水平、更深層次的能源合作,並歡迎各國和國際、地區組織積極參與。

中國願與各國一道,共同確定一批能夠照顧各方利益的項目,對條件成熟的項目抓緊啓動實施,爭取早日開花結果。

“一帶一路”能源合作是互尊互信、合作共贏之路。只要各國攜起手來,精誠合作,就一定能夠建成開放包容、普惠共享的能源利益共同體、責任共同體和命運共同體。

 
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